◆中國環(huán)境報通訊員 黃玉文      

       記者日前跟隨廣東省廣州市交叉執(zhí)法環(huán)保督查組一起前往增城新塘，檢查河涌周邊“散亂污”企業(yè)情況。這一督查組由3位執(zhí)法人員組成，1名來自市環(huán)保局，兩名來自天河區(qū)環(huán)保局。

      據(jù)悉，這是廣州市首次以交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式開展重點環(huán)境問題督查行動。督查時間自2017年8月15日至11月14日，每個督查組現(xiàn)場督查兩周，共安排6輪次。為期3個月的督查，將集中力量推進35條黑臭河涌流域工業(yè)“散亂污”企業(yè)清理整頓，解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題。

■ 執(zhí)法現(xiàn)場
白色粉末滿屋飛，工廠內(nèi)燒硫酸

      9月1日上午，記者跟隨督查組來到增城新塘鎮(zhèn)新圍新章路。遠遠就能看到，一排村里蓋起的廠房和倉庫，時不時有貨車進出，廣州博海體育設施有限公司就是其中一家。

      雖然名為體育設施公司，但走進廠區(qū)內(nèi)就看到白色粉末滿屋飛，工人在搭起的高架子上攪拌高嶺土，地面上堆放著不少裝顏料的桶以及高嶺土原料。執(zhí)法人員告訴記者，這樣無組織排放粉塵和廢氣肯定是不符合環(huán)保要求的。

      走到工廠后面可以看到一條小河涌緊挨著廠房流過，那么這個工廠的廢水如何排放呢？執(zhí)法人員經(jīng)過尋找發(fā)現(xiàn)了一個被木板遮擋的清洗池，原來工廠原料桶在這里經(jīng)過清洗后，廢水和生活污水一起排放進河涌。

      執(zhí)法人員告訴記者：“這個工廠沒有相關環(huán)保手續(xù)，缺乏廢氣處理設施，生活污水和生產(chǎn)廢水直接排外，工廠后面的小河涌就是永和河的支流，永和河也是重點整治的35條河涌之一。”對于這一情況，督查組立即通知增城屬地環(huán)保局，要求這家工廠進行整改或者關閉。

      距離新章路不遠的工業(yè)街44號，一家名為廣州熙泰五金加工廠的企業(yè)同樣沒有相關環(huán)保手續(xù)，從工商執(zhí)照上看，這一工廠今年7月才成立。不過執(zhí)法人員表示：“也可能是開了很久，最近才補了工商執(zhí)照?！?

      這一工廠主要從事五金構件的噴涂，在工廠墻外，三個長方形水槽里裝著滿滿的黑色液體，其中一個還正在用木材加熱，黑煙滾滾，一股刺鼻的酸味。執(zhí)法人員用試紙現(xiàn)場測試，其中一個池子的水呈現(xiàn)強酸的紅色，一個池子的水呈現(xiàn)強堿的紫色。

      工廠負責人表示：“這是用來給五金小零件除銹的硫酸，加熱后效果更好?！倍@些用過的廢酸廢液并沒有經(jīng)過合規(guī)處理就直接排放。督查組當即通知監(jiān)測人員前來取樣，檢測結果將作為處罰的依據(jù)。

■ 督查范圍
先查問題較突出的白云、花都、增城區(qū)

      廣州市環(huán)保局執(zhí)法監(jiān)察支隊副支隊長解文武告訴記者，本次交叉執(zhí)法督查行動的重點就是此類“散亂污”企業(yè)，“但這種企業(yè)基本無工藝廢水，產(chǎn)生的廢水主要為清洗水及生活污水，排水量不大。像清洗顏料桶的廢水，一般在下班前洗一下，水直接排進河涌，河涌就變得五顏六色，群眾反映很大，就來投訴。但我們?nèi)?zhí)法時又沒有了，所以取證和處罰都有一定難度。”

      鑒于此，解文武表示，此類企業(yè)最好的辦法就是進工業(yè)園，十幾家、幾十家企業(yè)共同建一個污水處理設施，繳納一些處理費用，這樣對企業(yè)來說負擔也不重。

      為落實中央環(huán)保督察問題整改，集中力量推進35條黑臭河涌流域工業(yè)“散亂污”清理整頓，切實打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，廣州首次以交叉執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法的方式開展環(huán)保大督查。

      此次督查區(qū)域為全市11個行政區(qū)，以35條黑臭河涌整治為重點，分階段、分流域?qū)嵤攸c督查全市35條黑臭河涌重點河涌流域特別是村級工業(yè)區(qū)內(nèi)“散亂污”排查整治情況，以及工業(yè)企業(yè)環(huán)保守法情況，包括企業(yè)環(huán)境管理制度、污染治理設施運行、污染物排放、環(huán)境應急預案、環(huán)境信息公開等情況。

      本次督查首先在區(qū)域環(huán)境問題較突出的白云、花都、增城3個區(qū)深入開展重點環(huán)境問題交叉執(zhí)法督查行動。截至8月30日，督查組檢查企業(yè)143家，出動執(zhí)法人員112人次，發(fā)現(xiàn)涉嫌環(huán)境違法行為54宗。其中，白云10宗，花都7宗，增城37宗。

      各區(qū)環(huán)保部門對已確認的15宗環(huán)境違法行為立案查處，建議處罰金額合計24萬元，責令改正12宗，查封扣押4宗。涉及工業(yè)“散亂污”42宗，涉及無配套污染防治設施或不正常使用污染防治設施23宗，涉及危險廢物未規(guī)范化管理22宗。

■ 不講人情
現(xiàn)場輸入基礎事實，APP信息無法更改

      本次督查嚴格而高效，首次采用交叉執(zhí)法的方式，避免講人情、通風報信等問題。

      據(jù)悉，本次督查是從市環(huán)保局、各區(qū)環(huán)保局抽調(diào)環(huán)境執(zhí)法骨干，組成3個督查組，采取交叉駐點督查與抽樣稽查相結合的方式開展異地交叉執(zhí)法。即天河區(qū)的執(zhí)法人員去督查增城區(qū)；黃埔區(qū)的執(zhí)法人員督查白云區(qū)，以此類推。各督查組進駐指定區(qū)，獨立開展專項執(zhí)法督查工作，督查情況一天一報。

      此外，還組織相關部門通過查閱案卷、隨機抽查、現(xiàn)場暗查等方式對各區(qū)進行抽樣稽查并通報相關情況。

與此同時，各區(qū)公安、環(huán)保、水務、工商、消防、安監(jiān)等各相關部門協(xié)同配合，共享督查信息，對督查交辦的工業(yè)企業(yè)違法問題線索、工業(yè)“散亂污”企業(yè)一律按照從快查處、從重處罰和“關停搬遷為主，就地整改為輔”的原則，同步開展聯(lián)合執(zhí)法整治。

      在現(xiàn)場執(zhí)法中，記者也發(fā)現(xiàn)，督查組成員每人手機上都有一個名為“廣州市環(huán)境督查綜合移動執(zhí)法系統(tǒng)”的APP。原來，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)問題企業(yè)后，會將企業(yè)的工商登記執(zhí)照、涉嫌違法環(huán)境問題類別、執(zhí)法人員姓名、建議處理意見等立即輸入系統(tǒng)。一位執(zhí)法人員告訴記者：“這個APP是為本次交叉執(zhí)法專門開發(fā)的，信息一經(jīng)輸入就無法更改，在市環(huán)保局的后臺和問題企業(yè)所在區(qū)環(huán)保局就能看到。”

       廣州市環(huán)保局有關負責人表示，對本次督查中發(fā)現(xiàn)的問題進行梳理，通報被督查區(qū)政府，由各區(qū)組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法整治。各區(qū)也要建立問題清單，對督辦問題逐項辦理，整改一個、驗收一個、銷號一個，確保落實到位。